KL om storskalaprojekter: De juridiske rammer er uklare

Det er ambitionen, at kunstig intelligens skal være med til at løfte velfærden, frigøre tid og gøre mødet med det offentlige lettere. Det er det, der skal "få løftet den danske velfærd ind i det 21. århundrede."

Sådan lød det fra digitaliseringsminister Caroline Stage (M) da SVM-regeringen sammen med Danske Regioner og KL i december indgik aftale om at udrulle tre AI-storskalaprojekter, som skal tage den offentlige sektor til helt nye højder. 

Men hvis storskalaprojekterne for alvor skal slå igennem i kommuner, regioner og stat, kræver det både klarere lovgivning, sikre løsninger og et opgør med nogle af de helt konkrete problemer, som i dag bremser brugen.

Det stod klart på KL’s digitaliseringstræf i Kolding, hvor KL foldede de politiske ambitioner bag storskalaprojekterne ud og samtidig satte ord på de barrierer, der stadig står i vejen. 

Løsning på mangel på arbejdskraft 

Projekterne handler om automatiseret dokumentation, digitale assistenter og beslutningsstøtte til medarbejdere samt digitale assistenter til borgere og virksomheder.

Ifølge KL er AI ikke længere bare et teknologisk smart sidespor, men noget der skal tænkes ind i fremtidens offentlige sektor.

- Der er mange arbejdskraftsudfordringer, der er mange ting, vi skal løse, og vi er nødt til at tænke tingene anderledes, sagde Laura Skytte Viuf, specialkonsulent i KL’s kontor for digitaliseringspolitik. 

Hun pegede blandt andet på mangel på arbejdskraft, særligt på velfærdsområderne, som en central drivkraft bag satsningen.

- Vi insisterer lidt på, at AI kan være en del af løsningen her. At vi kan bruge teknologien til at ændre nogle arbejdsgange, arbejde på nogle nye måder, frigive noget tid et sted, så der kan være mere tid til det borgernære et andet sted, sagde hun.

Samtidig understregede hun, at kommunerne længe har oplevet de juridiske rammer som uklare, særligt når AI-løsninger bruges tæt på personoplysninger og følsomme oplysninger.

- Vi har set de seneste år, at AI som teknologi har udviklet sig rigtig hurtigt, og lovgivningen har ikke fulgt med i samme tempo. Det efterlader mange steder op til fortolkning og til en vurdering af, om der er de juridiske rammer, man har brug for, sagde hun og fastslog, at det ikke giver mening, at det er op til de enkelte kommuner at vurdere: 

- Det kan ikke være holdbart, at hver kommune skal bruge lang tid på det her, og det står heller ikke mål med de ambitioner, man har med AI, at man ikke er villig til at kigge på lovgivningen, sagde Laura Skytte Viuf.

 

Behov for fælles juridiske rammer

Ifølge KL er der dog tegn på bevægelse på den politiske front.

På beskæftigelsesområdet er der allerede kommet en bekendtgørelse, som udstikker rammerne for brug af AI, og lige før valgudskrivelsen var flere lovspor sendt i høring på blandt andet sundheds- og ældreområdet.

Men fordi valget blev udskrevet, faldt lovarbejdet bort og skal fremsættes igen – når den nye regering på et tidspunkt står klar. 

KL’s ønske er, at kommende lovgivning skal gøre det tydeligere, hvordan AI må bruges som beslutningsstøtte, altså i situationer, hvor en medarbejder fortsat sidder med ansvaret og kvalificerer afgørelsen.

Samtidig advarer KL mod, at reglerne bliver så sektorspecifikke, at de bliver svære at omsætte i praksis på tværs af velfærdsområder.

- Vi synes, at det er enormt vigtigt, at det er lovgivning, vi får, det er noget, som giver klare rammer for at bruge AI til beslutningsstøtte. Så det er ikke de her tilfælde, hvor teknologien står alene, men det er de her tilfælde, hvor AI kan være en del af en arbejdsgang, hvor der fortsat sidder en sagsbehandler og kvalificerer de output, der kommer, siger Laura Skytte Viuf og fortsætter:

- Vi synes også, at det er enormt vigtigt, at den lovgivning, der kommer, bliver koordineret på tværs af områder. At det ikke bliver sådan, at du kan én ting på sundhedsområdet og en anden ting på ældreområdet. Fordi de der siloer, de holder bare ikke, når det skal effektueres ude i praksis. De her lovgivninger, de skal helst hænge sammen.